Európske fórum osôb so zdravotným postihnutím (EDF) uviedlo počas svojho webinára 15. októbra do života príručku „Akt o umelej inteligencii zohľadňujúci zdravotné postihnutie: Monitorovanie implementácie vo vašej krajine“.
Na webinári sa stretli aktivisti za digitálne práva a obhajcovia práv osôb so zdravotným postihnutím, aby diskutovali o tom ako zabezpečiť umelú inteligenciu (AI) inkluzívnu pre osoby so zdravotným postihnutím. Tento článok stručne zachytáva priebeh stretnutia a jeho hlavné závery.
Účastníci diskusie sa zhodli na nasledujúcich troch bodoch
- Akt EÚ o umelej inteligencii je príležitosťou na prijatie silných zákonov, ale národné organizácie a aktivisti musia byť pripravení, aby zabezpečili jeho dobré vykonávanie vnútroštátnymi orgánmi.
- Aktéri občianskej spoločnosti a aktivisti musia vytvoriť silné aliancie vo všetkých krajinách a vyvíjať tlak na orgány, aby vytvorili silné zákony o AI, ktoré budú dopĺňať Akt EÚ o AI.
- Obhajcovia musia byť opatrní voči niektorým ustanoveniam, ako sú výnimky pre orgány činné v trestnom konaní a pre nebezpečné systémy, a voči spolupráci určitých skupín, ktoré odvádzajú pozornosť od naliehavých problémov v oblasti ľudských práv.
Zasadnutie otvorila Maureen Piggotová, členka výkonného výboru EDF, ktorá predstavila pozitívne a negatívne aspekty súčasnej technológie umelej inteligencie.
Uviedla niekoľko príkladov, ako ju možno využiť na posilnenie asistenčných technológií – osobných hlasových asistentov a ako môže podporiť ľudí so zdravotným postihnutím pri sprístupňovaní informácií alebo poskytovaní prekladu v reálnom čase. Potom načrtla riziká vrátane toho, ako môže AI posilniť diskrimináciu (napríklad pomocou AI na analýzu výrazov tváre), neprístupné systémy AI. AI sa tiež môže zneužiť a spôsobiť, že ľudia budú zraniteľnejší voči podvodom a dezinformáciám.
Vysvetlila, že Akt EÚ o umelej inteligencii je dobrým začiatkom na obmedzenie rizík systémov AI a vylúčenia osôb so zdravotným postihnutím, ale členské štáty ho musia dobre aplikovať. Príručka EDF podporí obhajcov a aktivistov pri vyvíjaní tlaku na orgány, aby vytvorili silné zákony.
Príručka EDF na implementáciu umelej inteligencie zohľadňujúcej zdravotné postihnutie
Kave Noori, manažér pre politiku v oblasti AI, uviedol, že cieľom príručky je priblížiť Akt EÚ o umelej inteligencii obhajcom osôb so zdravotným postihnutím. Tiež vysvetliť, ako môžu naliehať na štátne orgány, aby zabezpečili dodržiavanie práv osôb so zdravotným postihnutím.
Vysvetlil, že zákon o umelej inteligencii zaraďuje systémy AI do rôznych stupňov rizika. Systémy s vysokým rizikom musia byť prístupné a musia sa používať transparentne, s výnimkami.
Kave zdôraznil, že obhajoba zo strany EDF a organizácií pre digitálne práva, ako sú Európske digitálne právo a Európske centrum pre neziskové právo, pomohla zahrnúť požiadavky na prístupnosť a transparentnosť do zákona o umelej inteligencii. Podčiarkol, že je dôležité rozšíriť tieto povinné požiadavky aj na „všeobecné“ a nízkorizikové systémy AI.
Pozrite si celú príručku „Akt o umelej inteligencii zohľadňujúci zdravotné postihnutie: Monitorovanie implementácie vo vašej krajine“ (odkaz na originálny dokument v angličtine).
Obhajoba zákona o umelej inteligencii na národnej úrovni
Karolina Iwanska, poradkyňa pre digitálny občiansky priestor v Európskom centre pre neziskové právo, vysvetlila Akt EÚ o umelej inteligencii a časový harmonogram jeho implementácie.
Spomenula, že väčšina ustanovení tohto aktu nadobudne účinnosť v auguste 2026, takže na ovplyvnenie národných snáh sú maximálne dva roky. Niektoré krajiny však už pripravili vnútroštátne právne predpisy.
Odporučila kontaktovať národné inštitúcie pre ľudské práva a orgány pre rovnosť, aby sa zasadili za to, že ich krajiny príjmu právne predpisy a ustanovenia zamerané na ľudské práva. Odporučila tiež, aby sa rôzne subjekty občianskej spoločnosti zorganizovali a presadili vytvorenie národného poradného orgánu na implementáciu a podporu presadzovania zákonov o umelej inteligencii.
Varovala pred nebezpečnými systémami ako je biometrická identifikácia na diaľku, napríklad rozpoznávanie tváre, pred širokou výnimkou zo zákona pre “použitie na účely národnej bezpečnosti“ a výnimkami v záujme vymožiteľnosti práva.
Úloha národných agentúr na ochranu základných práv
Milla Vidina, senior poradkyňa Európskej siete orgánov pre rovnosť (Equinet), vysvetlila, že zákon o AI je nariadenie na ochranu spotrebiteľa s povinnosťami, ktoré sa snažia prinútiť spoločnosti správať sa tak, aby neporušovali ľudské práva.
Jednotlivci majú síce právo podať sťažnosť podľa zákona o umelej inteligencii, ale toto právo nie je veľmi silné. Nie je napríklad možné, aby organizácia podala sťažnosť v mene jednotlivca alebo podporila osobu pri podávaní sťažnosti.
Znepokojujúce je, že sťažnosť musí podať identifikovateľná “dotknutá strana“. To je však v rozpore so samotnou povahou algoritmov, pri ktorých sa škoda nedá ľahko identifikovať.
Orgány pre rovnosť však majú podľa Aktu o umelej inteligencii osobitnú úlohu. Majú mandát na vyšetrovanie systémov AI, a to právo požiadať spoločnosti, ktoré používajú AI, aby orgánu pre rovnosť poskytli dokumentáciu o tom, ako algoritmus funguje. Toto sa však nevzťahuje napríklad na pohraničné orgány alebo orgány pre vymožiteľnosť práva.
Existuje tiež možnosť, ak ju orgány implementujú do vnútroštátnych právnych predpisov, aby spotrebiteľské organizácie podávali kolektívne sťažnosti.
Organizácie osôb so zdravotným postihnutím by mali preskúmať články 77 až 79, aby pochopili, kto im môže pomôcť pri presadzovaní práva.
Vytváranie aliancií na národnej úrovni
Ella Jakubowska, vedúca oddelenia pre politiky v Európskej organizácii pre digitálne práva, sa podelila o príklad koalície s názvom “AI core group“, koalície európskych organizácií na ochranu digitálnych a ľudských práv, ktoré spolupracovali na ovplyvnení Aktu o AI.
Vysvetlila, že ľudskoprávne organizácie už majú odborné znalosti v otázkach, ktoré zákon o umelej inteligencii ovplyvňuje, a že obavy z nedostatku technických kapacít sa často dajú prekonať spoluprácou s organizáciami pre digitálne práva a akademikmi. Zdôraznila, že tieto koalície môžu mať podobu dlhodobého partnerstva, ako je “AI core group“, alebo môže ísť o krátkodobú spoluprácu na konkrétnych témach.
Varovala pred spájaním sa so skupinami, ktoré sa nezameriavajú na práva alebo spravodlivosť. Niektoré skupiny sa napríklad veľmi zameriavajú na kozmetické opravy problémov s AI bez toho, aby sa zaoberali základnými mocenskými štruktúrami, a to spôsobom, ktorý môže zatieniť skutočné problémy. Iné tvrdia, že by sme sa mali sústrediť len na existenčnú hrozbu, ktorú AI predstavuje pre ľudstvo – to môže odvádzať pozornosť od veľmi reálnych problémov, ktorým dnes ľudia čelia.
Národná implementácia práva v oblasti AI
Mia Ahlgrenová z členskej organizácie EDF, Švédskej federácie pre práva osôb so zdravotným postihnutím, sa podelila o ich skúsenosti s účasťou na vnútroštátnej obhajobe a monitorovaní právnych predpisov v oblasti AI. Vysvetlila, že sa nájde veľa aktérov, ktorí budú chcieť prizvať organizácie občianskej spoločnosti a organizácie osôb so zdravotným postihnutím. Organizácie tu musia byť opatrné, aby sa nevyčerpali.
Vyzvala na zvýšenie financovania a finančných prostriedkov pre občiansku spoločnosť, aby sa mohla zapojiť do problematiky AI.
Wouter Bolier, z holandskej členskej organizácie EDF – Ieder(in), sa podelil o ich skúsenosti s verejnou konzultáciou týkajúcou sa algoritmického rozhodovania. Podelil sa o to, ako oslovili EDF a zorganizovali stretnutia s dvoma organizáciami pre digitálne práva so sídlom v Holandsku. Tieto tri organizácie spoločne predložili podklad pre konzultáciu.
Táto skúsenosť zdôrazňuje, ako môžu národné organizácie osôb so zdravotným postihnutím s podporou EDF a organizácií pre digitálne práva zahrnúť osoby so zdravotným postihnutím do skupiny, ktorá je aktívna v širšom kontexte ľudských a digitálnych práv v oblasti umelej inteligencie.
Doplnil, že to viedlo k tomu, že príslušné orgány začali viac počúvať na otázky práv osôb so zdravotným postihnutím v súvislosti s AI a zvažujú opatrenia v tejto oblasti.
Zdroj: Newsletter EDF
Úprava a preklad: Stanislav Sokol