Prinášame vám preklad zásadného príspevku, s ktorým vystúpil Yoannis Vardakastanis, prezident Európskeho fóra osôb so zdravotným postihnutím (EDF), na konferencii, ktorá sa pri príležitosti Európskeho dňa osôb so zdravotným postihnutím konala 4. a 5. decembra 2025 v Bruseli.
Vážená pani komisárka, vážení hostia, drahí priatelia a kolegovia,
v mene EDF mi je cťou privítať vás na tomto dôležitom stretnutí európskeho hnutia za práva osôb so zdravotným postihnutím. Európsky deň osôb so zdravotným postihnutím nie je len priestorom na zamyslenie, ale musí byť aj priestorom na stanovenie smeru. Priestorom, kde bilancujeme, ale aj preberáme zodpovednosť. Priestorom, kde uznávame realitu, s ktorou sa osoby so zdravotným postihnutím stretávajú, ale aj priestorom, kde spájame naše kolektívne sily a zaväzujeme sa konať. Pretože výzvy, ktoré pred nami stoja, si nič menej nežiadajú.
Rok 2025 bol pre hnutie osôb so zdravotným postihnutím kľúčovým. Výbor OSN pre práva osôb so zdravotným postihnutím po druhýkrát hodnotil EÚ. Európska komisia zverejnila svoj návrh na ďalší rozpočet EÚ. A konečne sme dostali potvrdenie, že druhá polovica obdobia stratégie EÚ v oblasti práv osôb so zdravotným postihnutím na roky 2021 – 2030 bude pokračovať s novými iniciatívami, čo EDF a všetci naši členovia opakovane požadovali od nástupu súčasnej Komisie do funkcie.
Komisia rok 2025 nazvala rokom reflexie, ale Európa si už nemôže dovoliť luxus reflexie bez konania. Nie v situácii, keď 100 miliónov Európanov so zdravotným postihnutím stále čelí systémovému vylúčeniu. Nie v situácii, keď práva zakotvené v Dohovore OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím sú stále ďaleko od reality v každodennom živote miliónov ľudí. Ak EÚ a jej členské štáty berú plnenie svojich záväzkov vážne, potom musia byť tieto záväzky v centre ich politických priorít a rozpočtov. Lebo slová práva nezabezpečujú. Financovanie, legislatíva, presadzovanie a politická vôľa – to sú veci, ktoré práva menia na realitu.
Prekážky pre osoby so zdravotným postihnutím
Pravdou je, že napriek pokroku sú prekážky, s ktorými sa stretávame, stále hlboko zakorenené.
Rozdiely v zamestnanosti zostávajú nezmenené, čo vedie k tomu, že príliš veľa osôb so zdravotným postihnutím nemá prístup na trh práce. Takmer jedna tretina osôb so zdravotným postihnutím je ohrozená chudobou a sociálnym vylúčením. Sloboda pohybu, základný kameň európskeho občianstva, stále nie je pre mnohých realitou kvôli neprístupnej doprave, roztriešteným systémom podpory a byrokratickým prekážkam. Diskriminácia, priama aj systémová, je naďalej rozšírená. V mnohých krajinách EÚ stále pozorujeme nárast inštitucionalizácie osôb so zdravotným postihnutím, ako aj nehumánne praktiky ako je nútená sterilizácia, ktoré nerešpektujú ľudskú dôstojnosť a zásadným spôsobom porušujú Dohovor OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím.
Každá prekážka, ktorú som spomenul, je ešte extrémnejšia pre osoby so zdravotným postihnutím, ktoré čelia viacerým a prekrývajúcim sa formám diskriminácie: ženy so zdravotným postihnutím, osoby so zdravotným postihnutím, ktoré sú Rómovia alebo pochádzajú z migračného prostredia, komunita LGBTI+ osôb so zdravotným postihnutím, deti so zdravotným postihnutím a staršie osoby.
Kolegovia, nesmieme zabúdať na našich bratov a sestry so zdravotným postihnutím, ktorí žijú vo vojnových situáciách po celom svete, vrátane tých, ktorí žijú veľmi blízko nás – na Ukrajine a v Gaze.
Stratégia pre práva osôb so zdravotným postihnutím
Preto požadujeme, aby Komisia aj členské štáty prijali ambiciózne opatrenia a vlajkové iniciatívy, nie symbolické gestá, nie pilotné projekty, nie ďalšie politické vyhlásenia alebo odporúčania. Ambiciózne štrukturálne vynútiteľné opatrenia, ktoré menia životy. Druhá fáza stratégie v oblasti práv osôb so zdravotným postihnutím musí byť odvážna, zakotvená v Dohovore OSN a vytvorená v úzkej spolupráci s organizáciami osôb so zdravotným postihnutím. Musí vyplniť medzery, ktoré zanechala prvá polovica stratégie. Musí zmeniť životy ľudí k lepšiemu. Musíme priamo pocítiť vplyv tejto stratégie a byť schopní s istotou povedať, že sa veci zlepšili, pretože Európska únia stojí pri nás v ochrane našich práv.
Čokoľvek menej by bolo kolektívnym zlyhaním a víťazstvom tých, ktorí podkopávajú európsky projekt, tých, ktorí bojujú proti rozmanitosti a rovnosti, tých, ktorí uprednostňujú iné záujmy pred záujmami obyvateľov Európy.
Rozpočet EÚ
To ma privádza k viacročnému finančnému rámcu, rozpočtu EÚ. Musíme hovoriť jasne: rozpočet nie je len účtovným cvičením. Je to vyhlásenie priorít. Je to politický kompas. Je to jeden z najsilnejších nástrojov, ktoré má EÚ k dispozícii na formovanie spoločnosti.
Dúfali sme, že Komisia jasne prejaví podporu sociálnym cieľom EÚ. Namiesto toho sme však dostali krok späť. Reštrukturalizácia a centralizácia fondov znamenajú menej sociálnych investícií a ohrozujú povinnosť dodržiavať Dohovor OSN.
V súčasnom rozpočte je 25 % sociálnych fondov vyhradených na sociálne začlenenie. To je kľúčové pre zabezpečenie financovania začlenenia osôb so zdravotným postihnutím. V navrhovanom viacročnom finančnom rámci po roku 2027 táto 25 % rezerva zmizla, čo znamená, že tieto investície sa v mnohých členských štátoch, najmä v tých, ktoré už teraz investujú nedostatočne do sociálnych práv, jednoducho vyparia. Inými slovami, nebude existovať žiadna záruka výdavkov na podporu osôb so zdravotným postihnutím. Bude to na členských štátoch.
A potom prichádza snáď najvážnejšia obava: zrušenie podmienok umožňujúcich využívanie fondov EÚ. Tieto podmienky neboli dokonalé, ale boli našou poslednou obranou proti zneužívaniu fondov EÚ. Umožňovali občianskej spoločnosti volať národné vlády k zodpovednosti, keď sa verejné prostriedky používali na udržanie segregujúcich inštitúcií, čo je prax, ktorú Výbor OSN pre práva osôb so zdravotným postihnutím opakovane odsúdil.
V neposlednom rade bolo mimoriadnym sklamaním, že v článkoch stanovujúcich horizontálne zásady pre fondy nebol nikde uvedený Dohovor OSN. Kolegovia, nejde tu o technické opomenutie. Je to politické rozhodnutie, ktoré by sme mali všetci spoločne s Parlamentom a spojeneckými členskými štátmi zvrátiť.
Pripravenosť
Okrem rozpočtu a stratégie pre osoby so zdravotným postihnutím budeme diskutovať aj o pripravenosti pre osoby so zdravotným postihnutím. Krízy, či už ide o prírodné katastrofy, zdravotné núdzové situácie alebo konflikty, sú čoraz častejšie. A napriek tomu osoby so zdravotným postihnutím zostávajú nebezpečne nechránené. Príliš často sa núdzové plány vypracúvajú bez nás, evakuačné postupy nás ignorujú a humanitárna pomoc prichádza príliš neskoro alebo vôbec. Pripravenosť nie je voliteľným rozmerom inklúzie. Je to otázka života, bezpečnosti a dôstojnosti.
Hnutie osôb so zdravotným postihnutím
Teraz, kolegovia, dovoľte mi prejsť k osobnejšej úvahe, keďže toto bude moje posledné vystúpenie na tejto konferencii ako prezidenta EDF.
Vyšli sme do ulíc, aby sme zaistili, že zdravotné postihnutie bude uznané v Amsterdamskej zmluve. Od založenia EDF v roku 1997 som bol svedkom mimoriadneho vývoja nášho hnutia. Dosiahli sme víťazstvá, ktoré mnohí považovali za nemožné. Rozhodujúci prínos európskeho hnutia za práva osôb so zdravotným postihnutím k finálnemu zneniu Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím a historická ratifikácia tohto dohovoru Európskou úniou dokazujú, že obhajoba založená na ľudských právach a vedená nami môže zmeniť samotný smer Európy.
Spoločne sme pochodovali Bruselom s viac ako miliónom podpisov, ktoré požadovali antidiskriminačnú legislatívu pre osoby so zdravotným postihnutím. Naše hnutie podporovalo každé rozšírenie EÚ ako prostriedok na posilnenie práv osôb so zdravotným postihnutím. Problémy osôb so zdravotným postihnutím sme zaradili medzi priority politického programu vedúcich predstaviteľov EÚ prostredníctvom Európskeho roka osôb so zdravotným postihnutím 2003, série zasadnutí Európskeho parlamentu osôb so zdravotným postihnutím a prejavu o stave Únie v oblasti zdravotného postihnutia v roku 2011 za účasti predsedov Európskej rady, Parlamentu a Komisie.
Počas všetkých týchto rokov sme dokázali, že naše aktívne zapojenie do tvorby politík prináša a bude naďalej prinášať práva a ochranu osobám so zdravotným postihnutím. Napríklad v podobe Smernice o rovnosti v zamestnaní, Európskeho aktu o prístupnosti alebo Európskeho preukazu zdravotného postihnutia. Postupovali sme ambiciózne, kriticky a konštruktívne.
Čelili sme aj politickým, ekonomickým a sociálnym výzvam, ako napríklad finančnej kríze, úsporným opatreniam, pandémii COVID-19, vojne na Ukrajine, kríze životných nákladov a všetkým dôsledkom klimatickej núdze. Vo všetkých týchto situáciách patrili osoby so zdravotným postihnutím medzi najviac postihnuté, hnutie osôb so zdravotným postihnutím zostalo vždy jednotné a zohrávalo kľúčovú úlohu pri upozorňovaní na špecifickú situáciu osôb so zdravotným postihnutím a pri predkladaní návrhov na zmeny.
Boj proti novej ére vylúčenia
Musíme však tiež uznať, že súčasné politické prostredie okolo nás sa zmenilo. Éra, ktorá oslavovala rovnosť, rozmanitosť, inklúziu a práva, je nahrádzaná érou vylúčenia, rozdelenia a deregulácie. Reakcionárske naratívy získavajú na popularite.
Občianska spoločnosť je v niektorých krajinách umlčaná, dochádza k obmedzovaniu financovania a občianskeho priestoru. Občianska spoločnosť je dusená.
Buďme úprimní: hoci sa môže zdať, že táto negatívna reakcia je zameraná v prvom rade na iné skupiny a príčiny, ovplyvňuje aj nás. Vytvára prostredie, v ktorom môžu organizácie osôb so zdravotným postihnutím pociťovať tlak, aby mlčali.
Kolegovia, pamätajte však na našu históriu: nebudeme mlčať. Lebo mlčanie je kapitulácia. A hnutie osôb so zdravotným postihnutím nikdy nebolo hnutím kapitulácie. Vždy sme preukazovali odolnosť. Ale odolnosť musí byť sprevádzaná zodpovednosťou. Preto by sme nemali ustupovať. Je čas chrániť naše práva prostredníctvom vplyvnej advokácie. Je čas posilniť našu schopnosť konať spoločne a rozhodnejšie ako kedykoľvek predtým. Kolegovia, je čas preukázať vodcovstvo a silu kolektívneho konania.
Preto nám všetkým prajem odvahu a plodné diskusie vedúce k opatreniam, ktoré pripravia cestu pre inkluzívnu Európu. Európu, po ktorej všetci túžime a ktorú si zaslúžime.
Ďakujem za pozornosť.
Red.